当地时间6月11日 ，美国总统特朗普在其社交平台“真实社交 ”上发文表示 ，美国消费者价格指数（CPI）最新数据表现理想，他呼吁美联储将利率下调1个百分点（即100个基点）。特朗普说 ，如此一来 ，美国在即将到期的债务利息上将节省大量支出 。他强调说，“这非常重要 ” 。
6日他在社媒发文说，美联储的“太迟先生”是个灾难。欧洲已经降息10次了 ，而美国一次也没有 。他称 ，美联储主席鲍威尔应将利率下调整整一个百分点 。
而就在当地时间6月10日，德意志银行发布的一份研究报告指出 ，美国总统特朗普正考虑在美联储现任主席任期尚未结束前 ，提前透露继任者。这就是财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）此前提出的“影子美联储主席 ”（shadow Fed chair）策略。
据德银分析，“影子主席 ”有三名热门的潜在人选 ，分别是美联储前理事凯文·沃什 、美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特以及美联储现任理事克里斯·沃勒 。除此之外 ，这一策略的提出者贝森特也被传将成为接替鲍威尔的竞争者之一，不过白宫方面很快进行了否认 。
值得注意的是 ，任命“影子主席”这一举措正值特朗普力推 “Big, Beautiful Bill（大而美法案）”的关键时期。
汇生国际总裁黄立冲对《每日经济新闻》记者（以下简称“每经记者 ”）分析道：“我认为‘影子主席’这一策略本质上是将‘前瞻指引’工具运用于领导层更替 ，通过提前明确未来主席及其政策方向，使市场对后继政策路径产生预期并相应调整资产定价 。明确的前瞻指引能显著降低长期债券的期限溢价和利率不确定性 ，进而改善美债融资环境 。 ”
三大热门人选 ，谁将成为“影子主席”？
6月10日，德银发布的一份研究报告将美联储主席的继任问题拉到聚光灯下。
报告指出，特朗普可能采纳财政部长贝森特提出的“影子主席 ”策略 ，即在美联储现任主席鲍威尔任期届满前 ，提前对外“释放 ”继任人选信号，以此强化对货币政策走向的影响力 。
这一策略最早是贝森特于2024年10月9日接受媒体采访时提出的 。“你可以尽早提名美联储主席 ，然后设立一个‘影子美联储主席’ ，”贝森特说。“基于前瞻性指引的概念，没人会再真正关心鲍威尔会说什么了 。 ”
Housing Wire首席分析师Logan Mohtashami解释道：“特朗普不希望鲍威尔在任期结束后继续担任美联储主席 ，于是决定提名一个人 ，削弱鲍威尔在离任前的权力 。 ”
他继续说道：“凭借着前后一致的叙事，这个人开始广泛地与媒体互动 ，强调他们降低联邦基金利率和抵押贷款利率的意图。虽然这位‘影子美联储主席’目前没有实际权力 ，但为市场提供了前瞻性指引 。这种沟通传递了一个明确的信息：一旦他掌舵，货币政策的转变将迫在眉睫 ，这将引发预期 ，甚至在任何官方政策变化发生之前就可能影响经济行为 。 ”
据悉，鲍威尔的主席任期要到2026年5月才到期，董事会席位更是延续到2028年 ，但特朗普可能会借2026年1月美联储理事克鲁格（Adriana Kugler）席位空缺之机 ，提前布局继任者。
据德银报告，如果鲍威尔在美联储主席任期结束后选择留任理事会 ，特朗普将需要从现有理事中挑选下一任主席。这就促使他利用克鲁格的席位来安插他属意的人选 。这也意味着 ，“影子主席 ”策略不仅是一种舆论操作，更具备现实上的人事可行性 。
德银报告明确列出了三位热门人选：前联储理事凯文·沃什（Kevin Warsh）；美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特（Kevin Hassett）；以及现任联储理事克里斯·沃勒（Chris Waller）。
在所有候选人中 ，德银更看好沃勒 。根据特朗普最近的言论 ，例如呼吁美联储降息整整一个百分点，他可能更倾向于一位具有鸽派政策倾向的候选人 。
沃勒最近在政策上表达了较为鸽派的观点 ，认为美联储或许能够忽略由关税驱动的通胀并进行降息。
而被博彩市场视为主要候选人的沃什 ，在历史上一直有鹰派的政策倾向 。例如，他一直对美联储使用量化宽松（QE）持批评态度 。此前 ，沃什批评了美联储在去年9月进行的50个基点的降息 ，以及美联储庞大的资产负债表规模 。
当然，德银指出，仅有鸽派倾向是不够的 。德银认为 ，被认真考虑的候选人将需要承诺降低利率 ，真正的挑战将是实施更宽松的政策 。《联邦储备法》明确规定，货币政策决策需要联邦公开市场委员会（FOMC）的多数票通过。因此 ，新任美联储主席需要能够说服其同事 ，让他们相信一个不同的政策轨迹是恰当的 。对于来自美联储外部的候选人来说，这种说服可能会更加困难 。
除了以上三名热门候选人 ，美国财政部长贝森特也被意外卷入“战局 ”。德银提到他们被机构客户多次询问 ，贝森特是否有转掌美联储的可能性。
但白宫6月10日回应称，有关贝森特被视为下一任美联储主席热门候选人的报道“不属实” 。
削弱鲍威尔 ，提前传递政策倾向
在过去的几十年 ，美联储主席的更替一直遵循相对规范的流程：美国总统通常会在美联储主席任期届满前几个月开始征询意见，再通过国会听证 、正式任命等程序 。
这一次 ，特朗普显然试图通过“提前释放人选 ”这一方式主动塑造政策预期。“影子主席 ”的设立能提升市场对于降息的预期 ，与鲍威尔的言论形成对冲 。《财富》杂志认为，这相当于在鲍威尔旁边安插了一位保姆，并可能使后者在剩余的任期内成为无能之辈 。
巴克莱全球研究主席阿贾伊·拉贾迪亚克沙（Ajay Rajadhyaksha）表示 ，设立这样一个职位会立即让鲍威尔失去执政能力 ，并削弱他可能向市场发出的任何有关美联储利率路径的信号。
其中，在这种“非正式干预”的背后 ，动机并不复杂 ，主要是经济和政治方面的双重考量 。
据外媒，自今年初上台以来 ，他力推“大而美法案” ，计划通过削减社会支出、加码基础设施和军费投资，重构经济增长引擎 。然而 ，这种大规模的财政支出若无降息配合 ，通常会造成极大的财政和债务压力。
为此，特朗普在公开场合已多次呼吁美联储“立刻降息1个百分点 ” ，以便为经济“注入火箭燃料 ” 。“我们将大幅降低即将到期债务的长期和短期利率 。”
拉贾迪亚克沙认为 ，影子主席的设立与否是一件大事，那些到期时间在2026年5月的债券收益率曲线会对（影子主席）的前瞻性指引作出反应。
汇生国际总裁黄立冲也对每经记者分析道：“我认为‘影子主席’这一策略本质上是将‘前瞻指引’工具运用于领导层更替，通过提前明确未来主席及其政策方向 ，使市场对后继政策路径产生预期并相应调整资产定价 。明确的前瞻指引能显著降低长期债券的期限溢价和利率不确定性 ，进而改善美债融资环境 。市场无需等待现任主席任期届满便可获知权力交接的‘时间表’和大致政策倾向，从而减少因‘接力棒交接’而产生的短期波动风险。 ”
黄立冲进一步表示 ，“在提名确认后 ，‘影子主席’虽暂不主持FOMC投票，但可通过公开讲话或发布预判 ，展示其经济视角与政策偏好 ，提早在市场与国会中树立信誉，为正式上任后迅速展开工作打下基础 ，这在美债融资难度升高的情况下 ，是有必要的。 ”
而经济层面之外，则是特朗普的政治考量 。
上外美国研究中心研究员 、上海交大国家战略研究中心特聘资深研究员忻华向每经记者表示：“特朗普明显想通过这一做法扩张自己的权力 ，增加对美联储的人事任命的影响力乃至操控权 。”
他进一步解释道：“按照美国过去的惯例 ，美国总统不会直接地或明显地干预美联储的人事或决策，仅仅履行例行的任命程序。现在特朗普这么做，就是要打击美国建制派精英政治 ，特朗普很可能将美联储视作被称为‘深层国家’（Deep States）的政府机构的一部分 。在特朗普等人眼中 ，这些机构凭借自己名义上的管理专业事务的权力，暗中操控政治 ，阻碍他这种‘体制外’的人士推行变革现状的政策 ，需要改变这种情况 。 ”
但忻华并不认为这一策略会很快奏效。“美联储现在的决策层 、董事会和实际运作事务的各位人士未必愿意接受，很可能会进行抵制 ，可能又会引发一波拉扯甚至对抗 。 ”
而且 ，黄立冲对每经记者指出，“美联储主席虽是一个领导型位置 ，但议息结果并不由美联储主席决定 ，决定美国货币政策的是美国联邦公开市场委员会（FOMC） 。FOMC由12名成员组成，包括7位美联储理事、纽约联邦储备银行行长以及4位其他地区的联储行行长。他们在加息/降息等问题上有投票权 。在这12名票委中 ，美联储理事和纽约联储行行长是常设票委 ，剩下的4个席位在除纽约地区以外的11家地区储备银行行长中轮换，任期一年 。”
德银则认为，无论最终人选是谁 ，市场都在关注下一任美联储主席的独立性 ，以及其实现通胀目标的承诺的可信度。下一任美联储主席将必须决定，他/她是否要巩固美联储来之不易的抗通胀信誉 。
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